정치과정은 정치적 요구가 제도와 정책으로 전환되고, 그 결과가 다시 사회에 되돌아오는 일련의 상호작용을 뜻한다.[1][4] 정치학은 이러한 과정을 정치현상의 일부로 보고, 국가1와 기관, 제도가 어떻게 작동하는지 체계적으로 분석해 왔다.[1]

1. 개요

정치과정은 선거, 입법, 행정, 사법, 여론 형성 같은 절차가 서로 영향을 주고받는 흐름으로 이해할 수 있다.[1] 이 흐름에서는 단순한 권력 행사보다 참여의 방식, 절차의 공정성, 대표성의 왜곡 여부가 더 중요한 판단 기준이 된다.[4]

2. 정치학에서의 의미

전통적으로 정치학은 플라톤의 『공화국』과 아리스토텔레스의 『정치학』으로 이어지는 사상적 흐름 속에서 발전했고, 19세기까지는 도덕과 윤리학의 성격을 강하게 띠었다.[1] 이후 실증주의와 사회과학의 확산 속에서 정치학은 관찰과 분석의 대상으로 정치과정을 다루는 학문으로 재정립되었다.[1]

이 관점에서 정치과정은 정치적 사건을 따로따로 보는 대신, 행위자와 제도, 규범과 자원이 어떻게 결합하는지를 살피는 틀로 이해된다.[1] 한국 정치학 역시 일본 정치학의 전통을 수용한 뒤 미국 정치학의 방법론을 점차 받아들이며 이 같은 분석틀을 확장해 왔다.[1]

3. 정치과정 이론

정치과정 이론은 존 하트 엘리와 United States v. Carolene Products 사건의 각주 4번 논의로 널리 알려져 있다.[4] 이 이론은 다수결이 형식적으로 성립했더라도, 그 결정을 낳은 정치 과정이 불공정했다면 사법부가 개입할 수 있다는 문제의식을 제공한다.[4]

따라서 정치과정 이론은 민주적 절차의 형식뿐 아니라 실질적 공정성도 함께 살핀다.[4] 미국의 사법부가 정치적 소수자의 참여 배제나 대표성 왜곡을 검토하는 논의는 이 이론과 긴밀하게 연결되어 있다.[4]

4. 한국의 정치과정

한국의 정치과정은 한국정치의 구조적 변화와 함께 이해할 수 있다.[5] 성균관대학교 국가전략대학원의 교과 설명처럼, 대통령 선거와 국회의원 선거, 지방의원 선거를 현장과 이론이 만나는 지점으로 보는 접근은 정치과정이 실제 제도 운영 속에서 어떻게 관찰되는지를 보여 준다.[5]

또한 한국 정치의 변화는 국가1와 정치·사회, 시민사회의 관계뿐 아니라 민주화, 복지, 통일 같은 의제와도 연결된다.[5] 이 때문에 한국의 정치과정은 선거 결과만이 아니라 정책 선택, 사회 갈등, 국제관계적 요인의 영향을 함께 검토해야 한다.[5]

5. 행정과 공공관리

정치과정은 행정으로 이어질 때 비로소 구체적인 공공정책이 된다. 고려대학교 행정학과 교과과정이 공공관리론을 정치적, 조직적, 개인적 수준에서 설명하고, 인적자원관리와 전자정부론을 별도 과목으로 다루는 점은 정치과정이 행정 운영과 분리되지 않음을 보여 준다.[3]

특히 정보화는 정부조직의 구조와 행태를 바꾸는 요인으로 다뤄진다.[3] 정치적 의사결정이 행정 절차와 결합할 때, 정책의 집행 능력과 대응 속도는 정치과정의 평가 기준이 된다.[3]

6. 국제 분쟁과 평화 유지

국제관계에서 정치과정은 분쟁 해결과 평화 유지의 핵심 단계로 나타난다.[8] UN 평화활동은 본질적으로 정치적 도구이며, 평화협정의 이행을 위해 정치 공간을 넓히고 이해관계자 간 협상을 가능하게 하는 데 초점이 맞춰진다.[8]

따라서 국제 평화는 군사적 중단만으로 완성되지 않고, 국제기구와 각국, 현지 정치 세력이 참여하는 협상 구조가 마련되어야 지속될 수 있다.[8] 이런 점에서 국제적 정치과정은 갈등의 관리와 제도화라는 측면에서 국내 정치과정과 맞닿아 있다.[8]

7. 관련 문서

8. 인용 및 각주

[1] Eencykorea.aks.ac.kr(새 탭에서 열림)

[3] Kkupa.korea.ac.kr(새 탭에서 열림)

[4] Rrepository.law.umich.edu(새 탭에서 열림)

[5] Sskb.skku.edu(새 탭에서 열림)

[8] Mmissionleadership.challengesforum.org(새 탭에서 열림)